ICANN：下一轮新通用顶级域名开放政策制定初步报告

执行摘要

1.1 简介

2015 年 12 月 17 日，通用名称支持组织（GNSO）理事会启动了一项政策制定流程，并批准成立了新通用顶级域名（New gTLD）后续流程工作组。该工作组的设立旨在搜集社群在 2012 年启动的新通用顶级域名项目中所获得的集体经验，以决定是否需要对自 2007 年 8 月 8 日采纳的引入新通用顶级域名的政策建议进行调整。

鉴于经 GNSO 理事会和 ICANN 董事会决议通过的原始政策建议“旨在为申请人制定 一套用于申请新通用顶级域名的系统化长久机制”，这些政策建议会在新通用顶级域名项目的后续轮次中得到沿用，除非 GNSO 理事会决定通过政策制定流程修改这些建议。工作组受命制定新的政策原则、建议和实施指导原则，或者澄清、修改或更换现有的此类要素。

2016 年 1 月 27 日，工作组发布通知开始征召志愿者。工作组于 2016 年 2 月 22 日召开 了第一场会议，随后便定期召开会议。后续程序工作组拥有超过 250 位成员和观察员，并且有数十项有关 2012 年New gTLD 项目的问题亟待解决。有鉴于此，政策制定工作组的联合主席将工作分为一系列“重要问题”和5个工作轨道（Work Track）。每一个工作轨道设立一个或多个联合领导人，并涵盖若干相关问题。本初步报告包含了工作组在若干重要问题方面的工作成果，以及工作轨道 1-4 提出的各种有待社群反馈的初步建议和问题。

1.2 初步建议

如序言中所述，本初步报告不包含“已就初步报告中提出的建议达成一致的声明”。 此外，在某些情况下，工作组和/或工作轨道并未在初步建议上达成一致，而是提供多个方案以供考虑，和/或提出不同问题以寻求意见，并伺机进一步审议。鉴于本工作组涉及的范围广泛，且其章程中包含的主题繁多，工作组所提的初步建议、方案以及问 题同样五花八门。因此，工作组将把所有初步建议、方案以及问题汇总到一份表格中，并添加为本文档的附录 C。此举有两重目的：1) 工作组有意避免本执行摘要显得太过冗长，以及 2) 工作组有意整合正在向社群寻求意见的各个领域。

要查看初步建议、方案以及问题的汇总表，请参见附录 C [go.icann.org/2w5CyaJ]。

1.3 审议以及社群意见

工作组在审议工作开始之初便与所有 ICANN 支持组织 (SO) 和咨询委员会 (AC) 以及 GNSO 利益相关方团体 (SG) 和选区 (C) 进行了联系，请求他们提供意见，其中包括关于新 gTLD 的历史陈述或建议的具体请求1。工作组审核了所有收到的回应，并将其整 合进了其各个章程问题的审议工作。工作组同时尝试识别其他社群工作，这些工作可能与其工作相辅相成，或仅仅是值得考虑的意见。这些工作包括竞争、消费者信任和消费者选择 (CCT) 审核小组，以及审核所有 gTLD 中所有权利保护机制的政策制定过程。

工作组最初共同审议了对工作组章程涉及的许多主题存在一定影响的 6 个重要问题。 工作组针对这些重要问题准备了一组调查问题，以向所有支持组织、咨询委员会、 利益相关方团体和选区寻求意见。此次外展活动 [即社群意见1 (CC1)]2以及随后得到的回应已在工作组审议中纳入考虑。

工作组已经确定，解决余下约 35 个主题的最佳方式便是将工作分成 4 个轨道进行。 每个轨道设立两名联合负责人指导审议工作。工作组根据自身职责范围内的各个主题准备了第二组调查问题，即社群意见2(CC2)3。CC2 已直接发送给所有支持组织、咨询委员会、利益相关方团体和选区，并且已发布征询公众意见。随后得到的回应已在工作组审议中纳入考虑。

在 ICANN 会议上，工作组通过直接外展活动联系了政府咨询委员会 (GAC) 和一般会员咨询委员会 (ALAC)，重点讨论了这些团体特别感兴趣的主题，例如基于社群的申 请、申请人支持等。这些外展活动有助于推进工作轨道的审议工作，尤其是能够将工 作组以外社群成员的观点也纳入考虑。

如序言中所述，工作组在 2018 年年初建立了工作轨道 5 (WT5)，专门负责顶级域名中的地理名称这个主题。工作轨道 5 将另行编制并公布一份初步报告。因此，本初步报 告中几乎没有关于顶级域名中地理名称的讨论。工作组将在不久后就顶级域名中的地 理名称单独发布第二份初步报告。鉴于工作轨道 5 仍然在讨论当中，待工作轨道 5 的 报告完成后，本初步报告包含的部分初步建议可能需要修改。

1.4 结论及后续步骤

本初步报告将公布约 60 天以征询公众意见。工作组将在审核本报告收到的相关建议后完成此部分，并根据本报告的总体发现结果记录结论。

1.5 可以就哪些类型的问题发表评论？

工作组非常欢迎就报告中涉及到的任何建议、选项和问题提出建议。本报告涵盖了广泛的议题，其中一些报告尝试解决及希望社群发表评论的议题包括：

*未来是否应当有机会申请新gTLD？如果有，这些申请机会应如何组织？

*该项目如何改善对发展中/欠发达国家和地区申请人的财务和其他支持？

*是否应该继续像2012年的第一轮申请那样，对于代表社群的申请给予特殊考虑？如果是这样，该如何改进相关的项目要素？

*是否应当允许申请一个通用词字符串并将域名注册限制到个人或实体和/或其关联公司？

*如何改进对新gTLD申请的反对处理流程？

*是否应该建立申诉机制来挑战项目内与评估、反对或其他要素相关的产出？